Humanitarian help for Ukraine

Запитання та відповіді

Тимчасовий захист, що це?

Тимчасовий захист – це особливий правовий статус, який прямо гарантує спеціальний набір прав особам, які його потребують, без додаткових бюрократичних процедур. Це включає право на:

• Проживання в Нідерландах;
• Працевлаштування (застосовуються ті самі вимоги до умов працевлаштування, що й для громадян Нідерландів, але пріоритет при прийнятті на роботу може бути наданий громадянам ЄС/Європейської Економічної Зони та громадянам третіх країн-резидентів, які отримують допомогу по безробіттю, якщо цього вимагають умови ринку праці;
• Доступ до житла або, якщо необхідно, заселення у центр допомоги переміщеним особам з України чи надання засобів для проживання;
• Необхідну допомогу в питаннях соціального забезпечення та засобів для існування;
• Медичну допомогу (принаймні невідкладну допомогу та необхідне лікування захворювань);
• Доступ до системи освіти на тих самих умовах, що і громадяни Нідерландів віком до 18 років;
• Право на возз'єднання членів сім'ї, які користуються тимчасовим захистом у різних державах-членах ЄС;
• Доступ до соціального забезпечення;
• Право на відповідну інформацію про тимчасовий захист;
• Можливість отримати статус біженця у майбутньому;
• Можливість повернутися в країну громадянства в будь-який момент.

Детальніше про те, що таке тимчасовий захист та іншу пов’язану з цим статусом інформацію, читайте на сайті Європейської комісії: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/stronger-europe-world/eu-solidarity-ukraine/eu-assistance-ukraine/information-people-fleeing-war-ukraine_en

Хто може його отримати?

Після набрання чинності Директиви, особи, які легально проживали в Україні до 24 лютого 2022 року і які внаслідок військового вторгнення збройних сил росії були змушені залишити територію України, мають право на тимчасовий захист в Нідерландах.

Це означає, що поширюється тимчасовий захист на такі категорії особ:

1. Громадяни України, які виїхали з України після 26 листопада 2021 року. Або виїхали до 27 листопада 2021 року і перебували в Нідерландах протягом більш тривалого періоду часу, тому що мали дозвіл на проживання або просив притулку. В цьому випадку потрібно довести, що ви перебували саме в Нідерландах до 27 листопада 2021 року, а не в іншій країні ЄС.
2. Особи без громадянства та громадяни третіх країн, крім України, які користувалися міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні станом на 23 лютого 2022 року.
3. Громадяни третіх країн, які легально проживали в Україні станом на 23 лютого 2022 року на підставі дійсного дозволу на постійне проживання, виданого відповідно до законодавства України, та які не можуть повернутися в безпечних та довготривалих умовах до своєї країни або регіону походження.
4. Члени сімей попередніх категорій, у тому числі чоловік/дружина (включаючи і незареєстровані шлюбні відносини, якщо такі відносини визнає відповідна держава ЄС) та їх неповнолітні неодружені діти або діти їх чоловіка/дружини (без різниці, чи вони народжені у шлюбі чи поза шлюбом, чи усиновлені), а також їх близькі родичі, які проживали разом з ними у складі сім’ї на момент вторгнення Росії до України, і які повністю або переважно перебували на утриманні осіб з перших категорій
5. Громадяни третіх країн, які легально проживали в Україні станом на 23 лютого 2022 року на підставі дійсного дозволу на тимчасове проживання, виданого відповідно до законодавства України, та які не можуть повернутися в безпечних та довготривалих умовах до своєї країни або регіону походження. Але тільки якщо ці особи зареєструвалися у Нідерландах до 19 липня 2022 року. Ті, хто вже зареєстровані, продовжать користуватись захистом до 4 березня 2023 року. У випадку, коли у вас немає українського громадянства і ви мали дозвіл на тимчасове проживання в Україні, наприклад, для роботи чи навчання, після 4 березня 2023 року на вас більше не поширюється дія Директиви про тимчасовий захист. Це означає, що згідно з директивою вам не дозволяється залишатися в Нідерландах після закінчення терміну дії вашої картки. Якщо ж ви мали тимчасовий захист в Україні, тоді на вас все одно поширюється дія Директиви.

Що робити, якщо у мене немає громадянства України, лише дозвіл на проживання?

Директива про тимчасовий захист розповсюджується на громадян третіх країн, які легально проживали в Україні станом на 23 лютого 2022 року на підставі дійсного дозволу на постійне проживання, виданого відповідно до законодавства України, та які не можуть повернутися в безпечних та довготривалих умовах до своєї країни або регіону походження.

У випадку, коли у вас немає українського громадянства і ви мали дозвіл на тимчасове проживання в Україні, наприклад, для роботи чи навчання, після 4 березня 2023 року на вас більше не поширюється дія Директиви про тимчасовий захист. Це означає, що згідно з директивою вам не дозволяється залишатися в Нідерландах після закінчення терміну дії вашої картки.

Якщо ви підпадаєте під цю категорію і були зареєстровані до 19.07.2022, ви можете подати заявку на реміграційну допомогу від Служби Репатріації (RDS). Це дозволить вам повернутися до країни походження або іншої країни за межами.

З 15.11.2022 до 01.02.2023 RDS пропонує розширену допомогу, а саме: ⁃ Консультації щодо реміграції; ⁃ Квиток на літак в 1 сторону; ⁃ Супровід вильоту з аеропорту Схіпхол; ⁃ Одноразову фінансову компесанцію. При подачі заявки до 31 грудня сума компенсації становить €5,000 на особу; до 1 лютого 2023 — €2,000.

Майте на увазі: ви маєте поїхати з Нідерландів протягом 1 місяця після подачі заявки.

З 1.02.2023 діятиме звичайна реміграційна допомога.

Цей захист надається автоматично?

Майже. Потрібно пройти процедуру реєстрації, після чого ваші данні відправляться в іміграційну службу (IND). Вам потрібно буде записатися на прийом до міграційної служби і там отримати відтвердження отримання статусу тимчасового захисту. Детальніше про це читайте у розділі 📝Реєстрація в Нідерландах.

Я отримав тимчасовий захист в Нідерландах, чи можу я жити в іншій країні ЄС?

Після отримання дозволу на проживання в Нідерландах особа, яка користується тимчасовим захистом, має право скористатися правами, гарантованими у зв’язку з наданням їй тимчасового захисту, лише у Нідерландах.

Це означає, що особа, яка перебуває в Нідерландах, але отримала тимчасовий захист і дозвіл на проживання в іншій країні-члені ЄС, має повернутися до країни-члена, в якій вона отримала такий захист.

Але ви маєте право подорожувати чи відвідувати інші країни ЄС протягом 90 днів у межах 180-денного періоду. Але можливість скористатися правами, отриманими від тимчасового захисту, ви можете лише у державі, що надала вам дозвіл на проживання. Однак інша держава може також вирішити за вашим запитом видати вам свій дозвіл на проживання. Тобто переїхати в принципі можливо.

Я отримав тимчасовий захист в іншій країні ЄС, чи можу я переїхати до Нідерландів?

Якщо ви виїхали з України після 26 листопада 2021 року, то ви можете отримати тимчасовий захист (і, відповідно, право жити та працювати) в Нідерландах. Якщо до того, то ви можете отримати цей захист в тій країні, в якій ви знаходились до 24 лютого 2022 року.

Але у випадку, коли маєте право на тимчасовий захист в Нідерландах, є нюанс: зареєструватися та отримати тимчасовий захист - можна, отримати житло у центрі розміщення переміщених осіб - скоріше за все, ні.

Формально, згідно з директивою Європейської Комісії про тимчасовий захист українців, які тікають від війни, ви можете вирішити, що хочете скористатися своїм правом на тимчасовий захист в іншій країні ЄС, ніж та, де ви зараз проживаєте. Тож, якщо ви зміните місце проживання і переїдете в іншу країну ЄС, дозвіл на проживання в першій країні ЄС завершиться, і ваші права там закінчаться. Нова приймаюча країна ЄС повинна надати вам тимчасовий захист і видати новий дозвіл на проживання. Важливо повідомити державні органи першої країни ЄС, що Ви маєте намір переїхати до іншої держави-члена. Процедура повідомлення може бути різною в різних країнах. Крім того, ми рекомендуємо отримати якийсь документ, який підтверджує, що ви більше не маєте тимчасовий захист в цій країні. Ви можете отримати тимчасовий захист в Нідерландах, якщо ви відповідаєте умовам його отримання, читайте більше трохи вище.

На практиці, якщо ви проживали в іншій країні ЄС після 23.02.2022 і вже зареєстровані та/або маєте там дозвіл на роботу, в очах нідерландців це може означати, що ви вже маєте безпечний притулок. В такому випадку, вас, швидше за все, не приймуть у пунктах розміщення переміщених осіб та не допоможуть з пошуком житла. Вам краще за все звернутися до центру допомоги українцям в Утрехті або Амстердамі, оскільки є сигнали про те, що людям, які зареєстровані в країні Шенгенської угоди, відмовляють у притулку. Але чітких орієнтирів у цій сфері поки що немає. Всі подібні випадки розглядаються персонально. Підхід також різний у різних муніципалітетах.

Як підсумок, ми радимо вам спочатку знайти житло, і після цього переїжджати в Нідерланди. У цьому разі у вас не буде проблем отримання тимчасового захисту (якщо виконали інші умови за посиланням вище).

Зверніть увагу! Якщо ви виїхали з України до 26 листопада 2021 року, потім тривалий час знаходились у Нідерландах, працюючі на польську фірму, ви не маєте права на тимчасовий захист в Нідерландах. Схема, за якою вас наймають на роботу в Польщі, а потім відправляють працювати у Нідерланди ніби у відрядження, є “сірою”. З точки зору Нідерландів ви весь цей час не перебували в Нідерландах і взагалі працювали тут не зовсім легально.

Однак, наша відповідь не є остаточною через те, що ми не є державною установою. Якщо ви хочете проконсультуватись саме стосовно вашої унікальної ситуації і отримати якомога точнішу офіційну відповідь, ми радимо вам звернутись до міграційної служби.

Чи можу я отримати притулок у Нідерландах, якщо приїду з країни поза Шенгеном?

Формально так, але на практиці якщо ви приїдете через країну, яка не входить до Шенгенської зони чи ЄС (не всі країни ЄС входять до Шенгену), вас можуть направити назад. Ми радимо в таких випадках попередньо зв’язатися з міграційною службою та отримати підтвердження (наприклад, email), що вам нададуть тимчасовий захист в Нідерландах. Також радимо по приїзду звертатися в центри допомоги переміщеним особам з України в Утрехті або Амстердамі.

Я приїхав з Польщі у відрядження, отримав ідентифікаційний код, чи можу я отримати тимчасовий захист в Нідерландах?

Ні.

Досить поширеною є практика, коли іноземні (найчастіше польські) фірми наймають людей у Польщі та відправляють працювати у Нідерланди ніби у відрядження. У такому випадку цим людям оформлюють у Нідерландах RNI (Registratie Niet-ingezetenen, ідентифікаційний код для нерезидентів). Це ідентифікаційний код для людей, які залишаються в Нідерландах менше 4 місяців. З цим кодом можна, наприклад, відкрити рахунок в нідерландському банку.

RNI відрізняється від звичайного ідентифікаційного коду (BSN). І він не надає права на реєстрації у якості особи, що отримала тимчасовий захист в Нідерландах. Для отримання статусу тимчасового захисту саме у Нідерландах вам потрібно знятися з реєстрації у країні, де ви зараз зареєстровані, переїхати до Нідерландів та пройти процедуру реєстрації заново. Увага! Останнім часом людей, що мешкали у безпечних країнах до переїзду у Нідерланди, приймають дуже неохоче.

Я приїхав без батьків та мені немає 18ти років, що робити?

Неповнолітнім без супроводу мусить бути надано необхідне представництво за опіки NIDOS, вони можуть бути розміщені з дорослими родичами, в прийомній сім’ї, в приймальних центрах з особливими умовами для неповнолітніх або з людиною, яка опікувалася дитиною під час втечі.

Також інформацію щодо реєстрації та опіки над дітьми, які були розлучені з батьками та прибули до Нідерландів з іншими родичами, можна прочитати за посиланням https://www.unicef.nl/en/our-work-13-2/unaccompanied-children-from-ukraine

Ми приїхали не з нашою дитиною - як стати опікуном?

Для оформлення дітей як членів вашої родини на законних підставах необхідно оформлення (тимчасової) опіки над ними. З зазначеного питання та для консультації яким чином це краще зробити рекомендуємо звернутись до організації, до відання якої це відноситься - NIDOS.

Контакти NIDOS:

• Сайт: https://www.nidos.nl/
• E-mail: [email protected], [email protected]
• Телефон: 088-5011265

Також інформацію щодо реєстрації та опіки над дітьми, які були розлучені з батьками та прибули до Нідерландів з іншими родичами, можна прочитати за посиланням https://www.unicef.nl/en/our-work-13-2/unaccompanied-children-from-ukraine

На який термін надається тимчасовий захист? Чи можна його подовжити?

До 4 березня 2024 року. Якщо причини для тимчасового захисту і надалі матимуть місце, Європейська Комісія може запропонувати Раді Європейського Союзу продовжити тимчасовий захист ще на один рік (тобто до 4 березня 2025 року).

Але насправді поки неясно, коли закінчиться дія Європейської директиви про тимчасовий захист. Можлива політика Нідерландів після завершення дії директиви наразі в стадії опрацювання. Більше про це має стати зрозуміло в четвертому кварталі 2022 року.

Є ймовірність, що потрібно буде подаватися на звичайну процедуру надання притулку. Але установи, що займаються наданням притулку, вже й так перенавантажені, тому вірогідність такого сценарію незначна.

Коли війна в Україні закінчиться, тимчасовий захист також буде скасовано. Поки що також невідомо, як буде виглядати закінчення цього статусу. Можливо, всім, хто отримав право на роботу та проживання в Нідерландах в рамках статусу тимчасового захисту, потрібно буде в якійсь термін залишити територію ЄС, якщо тільки у вас не буде права на проживання з інших причин.

Як натомість отримати статус біженця?

Чи потрібен вам статус біженця - кожен вирішує для себе сам.

Отримання тимчасового захисту не виключає ні для кого можливість подати заяву про надання притулку в Нідерландах. На даний момент влада Нідерландів призупинила розгляд заяв про надання притулку українськими заявниками на 6 місяців (мораторій на прийняття рішення). Однак будь-яка подана заява про надання притулку в принципі має бути розглянута протягом 21 місяця. У разі, якщо після розгляду заяви про надання притулку міжнародний захист не надається, заявник продовжує користуватися статусом тимчасового захисту до закінчення терміну його дії. Також введено мораторій на повернення на 6 місяців, що означає, що нікого не повертатимуть в Україну.

Під час процедури надання притулку заявник має право на:

• проживання;
• медичну допомогу;
• харчування чи допомогу на харчування;
• право на роботу після 6 місяців процедури, протягом 24 тижнів на рік і лише за наявності дозволу на роботу;
• доступ до освіти для неповнолітніх.

Особи, які подали заяву про надання притулку, але не хочуть залишатися в притулку, а з друзями, сім’єю чи іншими особами, повинні:

• бути зареєстрованими в COA;